“官府掌握权力，自然不会承担生意上的亏空，还会因滥用职权而产生霸王条款，比如诸卿刚刚提出来的乱摊派，强制作保等弊端。如此，不管有意还是无意，官府就会把亏损转嫁到百姓头上。因此越是官府参与青苗法，百姓就越亏得多，民怨载道自然少不了······”
赵煦顿了顿，等众人消化了这段话，又道，“而钱庄和百姓做生意，就相对公平了很多，交易双方都遵循自愿、平等、公平、诚信原则，自然就不存在上述弊端······”
原来如此！
赵煦的言辞犹如破晓的第一缕阳光，照亮了众臣心中的迷茫，他们对皇帝肃然起敬。
有这样智慧的皇帝，何愁大宋不繁荣昌盛。
顿时拍龙屁声此起彼伏。
赵煦不喜听这等虚言，他挥挥手示意安静，而后道：“此法可行，但漏洞也不少，需要细细讨论，补住漏洞方可实行，朕先举几个例子加以说明。”
“商人重利，无奸不商，他们会搜肠刮肚来获取最大利益，于是阴阳字据就会出现，有可能提举司查验的字据和百姓手中的字据是两张皮。”
“也有可能他们会千方百计隐瞒借出去青苗钱，只要瞒过提举司查验，朝廷的一分利就会落入他们囊中······”
官家考虑细致啊！
如果钱庄从中作梗，改良青苗法换汤不换药，朝廷的利润还会因之大幅度缩水，岂不是搬起石头砸自己的脚。
“防止钱庄偷奸耍滑，从中牟利，朝廷自然得有专门措施针对。朕觉得印刷青苗专用票据为妙，该票据印有专用格式，统一编号，一式两联，主联归农户所有，副联钱庄存留入账······”
这种专用票据在后世司空见惯，赵煦自然能轻松想到，但在宋人听来，便开启了刷新认知的全新模式。
“······票据由朝廷统一印刷，并附有防伪标志，派发到各个钱庄的票据都按号详细记录在案。如此，派发到每个钱庄的票据都是连号，便于管理和查账······”
“倘若操作失误，某张票据若墨污或损坏，也不得随意废弃，应以废票形式入账······”
“而且账本票据必须按票据号码从小到大的顺序排列，如此便于监督查账······”
“当然，钱庄偷奸耍滑的方式居多，专用票据限制他们做文章，他们就从别处入手，比如他们不用专用票据给百姓借贷，而偷偷用其他票据······这个也好对付，朝廷大力宣传，若不用青苗专用票据，百姓贷到青苗钱不用还，拿出票据，朝廷替他们撑腰······”
赵煦零零落落说了一大堆，众臣渐渐沉浸在他列举的各类偷奸耍中。
大臣为奸商哀叹的同时，也为自己哀叹，有这样心思慎密的皇帝，谁耍花招，都逃不过他的火眼金睛。
“官家，先前的青苗法着实弊端重重，官家改良后，变得利国利民，其法甚善，臣为官家贺，为大宋百姓贺！”
封稷一改旧党做派，连声称赞，似乎附和皇帝就是斗倒了新党。
“臣附议！”
“臣亦附议！”
“······”
刹那间，旧党新党团结一致，全都同意改良青苗法。
但赵煦清楚，这只是表面现象，矛盾会接踵而来。
因为这一举措危害了某些人的利益，高利贷放出去的少了，自然会有人替他们摇旗呐喊。
“这是朕关于青苗法改良的一些不成熟的想法，供诸卿参考。此法可行，但不可操之过急，等诸卿议过之后，先在几个路试行，三年有成，推行全国。”
赵煦拿出写好的《青苗法改良条例》、《提举青苗法问事条例》、《钱庄法》等三个册子道，“明日开始，宰辅、枢密院、三省、三司使、翰林学士、御史台共同议政，专门讨论改良青苗法事宜，此事由章相公主持，务必在最短的时间内完成，然后移交司农寺查漏补缺。”
“臣遵旨！”
章惇如沐春风，拿着三本册子踌躇满志。
他坚信能改变大宋积贫积弱现状的人，唯有现在这个官家。
“朕闻民间借贷多为高利，利息之重，百姓苦不堪言，为求生计，不惜卖儿卖女，甚至家破人亡的惨剧时有发生。朕改良青苗法，旨在减轻百姓的负担，斩断这高利贷的吸血链条······对此，诸卿可有良策？”
须知，放高利贷者多为权贵豪强富户，他们财富丰厚，势力庞大，与官府交往甚密，甚至子孙多在朝中为官。
改良青苗法无异于在嘎他们腰子，必然会引起他们的强烈反感和抵制。
冲突与矛盾在所难免，赵煦索性逼迫那些放贷的人早点跳起来，然后以迅雷不及掩耳之势，来一个大清洗。
喝百姓血的人，就应该放尽他的血。
“官家，民间借贷古已有之，它是人们生活中不可或缺的一环，在一定程度上促进了财物的流通和发展，也满足了百姓在生产劳作或日常生活中对资金的临时需求，对于缓解资金短缺的困境起到了积极的作用······若是贸然禁止民间借贷，恐怕会引起百姓恐慌。”
“官家，在琐碎与艰辛的生活中，民间借贷往往成为了百姓渡过难关的重要支撑。一旦失去了这一渠道，百姓将何以应对突如其来的资金困境？又如何能够维持生计，继续前行？”
“民间借贷重视契约精神，讲究公平交易，从无强迫之举。每一笔借贷都是双方自愿达成的买卖，旨在助人所急，帮人所难。这种基于信任与互助的借贷关系，不仅体现了人性的温暖与善良，更是社会和谐稳定的重要基石······臣以为禁贷不合适，望官家三思！”
“······”
听完众臣建言，赵煦脸上浮现出一抹淡淡的笑意。
“朕并不打算禁止民间借贷，相反，朕还会鼓励这种互助的方式。当然，这种互助必须在大宋律法的框架内进行，受到律法的约束和保护。但朕要说的是，朕决不允许高利放贷的存在。”
“民间借贷的利息，可以适当高于青苗款的利率，这是市场规律所决定的。然而，一旦利息超过了青苗款利率的两倍，也就是达到了四分利，那么这便被朕视为高利贷。”
“从今日起，朕正式宣布，高利贷为非法行为。任何胆敢进行高利放贷者，必将受到大宋律法的严厉制裁。而那些与高利放贷者勾结的官吏，朕也绝不姑息，必将严惩不贷······”
议政继续，众臣各抒己见。
赵煦清楚给某些吸血虫埋下了雷。
他就等这些人跳弹，然后收网。